Infos zur Strommangellage und Abschaltungen

Bereits Ende 2021 sorgten historisch niedrige Füllstände in den Gasspeichern Europas sowie diverse Kraftwerksausfälle und -abschaltungen für Knappheitssituationen, die auch die Marktpreise massiv ansteigen liessen. Der russische Angriff auf die Ukraine im Februar 2022 verschärfte die bereits angespannte Versorgungssituation weiter und löste die Energiekrise aus. Russland reduzierte Gaslieferungen, die einen relevanten Teil der Energieversorgung Europas ausmachten, oder setzte diese zeitweise komplett aus. Darüber hinaus erlebte Europa in den Sommermonaten 2022 eine historische Trockenheit. All das erhöhte das Risiko einer Energiemangellage im Winter 2022/2023. Da die Energiekrise anhält und die Schweiz im Winter zu einem guten Teil auf Energieimporte angewiesen ist, um den Verbrauch zu decken, bleibt das Risiko real.

Von einer Strommangellage spricht man, wenn die Nachfrage nach elektrischer Energie das Angebot während mehrerer Tage oder Wochen übersteigt. Eine Strommangellage kann grundsätzlich jederzeit eintreten. Vor allem im Winter ist das Risiko real und gross. Verschiedene Faktoren, die gleichzeitig oder auch nacheinander eintreten können, können zu einer Strommangellage führen. Ein mögliches Szenario wäre beispielsweise tiefe Pegelstände der Stauseen, gleichzeitig eingeschränkte Importmöglichkeiten aus Frankreich sowie der Ausfall eines Kernkraftwerks in der Schweiz. Einige Faktoren, wie zum Beispiel tiefe Pegelstände, können sich früh abzeichnen, andere, wie ein Kraftwerks-Ausfall oder eine Cyber-Attacke, treten plötzlich auf. Aufgrund der gegenwärtigen Energiekrise und der im Zuge des Angriffs Russlands auf die Ukraine nicht mehr gesicherten Energie-Versorgungskanäle ist das Risiko aktuell höher einzuschätzen als vor dem Krieg.

Der Bund hat eine Serie von Massnahmen ergriffen, um das Risiko einer Mangellage zu reduzieren und die Stromversorgungssicherheit im Winter zu erhöhen: Schaffung einer Winterreserve (Wasserkraftreserve, Reservekraftwerke, Notstromgruppen); Rettungsschirm für Stromunternehmen; Möglichkeit zur temporären Senkung der Restwassermengen; vorübergehende Möglichkeit zu Kapazitätserhöhungen des Übertragungsnetzes; Energiesparkampagne.

Der Bund hat den Verband Schweizerischer Elektrizitätsunternehmen (VSE) beauftragt, die notwendigen Vorbereitungsmassnahmen zu treffen, und zwar schon lange vor der aktuellen Energiekrise. Der VSE hat dazu OSTRAL, die Organisation für Stromversorgung in Ausserordentlichen Lagen, ins Leben gerufen. Im «Normalzustand» sind die Aufgaben von OSTRAL vorbereitender Natur: Die Organisation optimiert und aktualisiert Prozesse, unterstützt Verteilnetzbetreiber und stellt sicher, dass Grossverbraucher auf eine Mangellage vorbereitet sind. OSTRAL ist eine reine Milizorganisation von Branche (also der Wirtschaft) und Bund. OSTRAL erlässt selbst keine Massnahmen, sondern setzt im Falle einer Strommangellage Massnahmen um, welche der Bundesrat beschlossen hat. Oder anders formuliert: OSTRAL entscheidet nicht, OSTRAL führt aus. Diese Massnahmen, die der Bundesrat basierend auf der VOEW in Kraft setzt, unterscheiden sich je nach Schweregrad der Mangellage.

OSTRAL unterscheidet vier Bereitschaftsgrade:

1. Im Normalbetrieb spricht OSTRAL vom Bereitschaftsgrad 1. In dieser Phase – dem Normalzustand – überwacht die wirtschaftliche Landesversorgung die Versorgungslage. Zeichnet sich eine Strommangellage ab, hat dies eine erhöhte Bereitschaft zur Folge. Die wirtschaftliche Landesversorgung alarmiert OSTRAL.
2. Nun gilt Bereitschaftsgrad 2. Behörden und wirtschaftliche Landesversorgung appellieren in dieser Lage an die Bevölkerung, Strom zu sparen.
3. In Bereitschaftsgrad 3 – der ausgerufen wird, falls die Sparappelle nicht oder zu wenig fruchten – beantragt der oder die Delegierte für wirtschaftliche Landesversorgung dem Bundesrat, dass entsprechende Bewirtschaftungsmassnahmen in Kraft gesetzt werden.
4. In Bereitschaftsgrad 4 setzt der Bundesrat die notwendigen Massnahmen – von Verbrauchseinschränkungen beziehungsweise Verboten von nicht absolut notwendigen und energieintensiven Anwendungen über Stromkontingentierungen (also eine Reduktion des Stromverbrauchs bei Stromgrossverbrauchern) bis zu rollierenden Netzabschaltungen (während denen periodisch kein Strom zur Verfügung stünde) – per Verordnung in Kraft, und die wirtschaftliche Landesversorgung beauftragt OSTRAL mit dem Vollzug dieser Massnahmen.

Sowohl die Verordnungen als auch mögliche Einschränkungen sind zu diesem Zeitpunkt in einem Entwurfsstadium vorhanden. Erst im Eintretensfall erlässt der Bundesrat auf dieser Basis definitive Verordnungen und Massnahmen zu Einschränkungen. Mögliche Einschränkungen und Verbote betreffen zahlreiche Bereiche, wie zum Beispiel eine maximale Waschtemperatur von 40 °Celsius bei privaten Waschmaschinen, eine Reduktion der Öffnungszeiten von Geschäften oder das Ausschalten von Werbebeleuchtung zwischen 23 und 5 Uhr nachts. Eine Liste mit sämtlichen Einschränkungen kann hier eingesehen werden.

Im schlimmsten Fall – bei rollierenden Abschaltungen – haben Verbraucherinnen und Verbraucher während bestimmter Zeitfenster keinen Zugang zu elektrischem Strom. Diese Zeitfenster werden von den Verteilnetzbetreibern angekündigt, sodass sich die betroffenen Verbraucherinnen und Verbraucher auf diese Situation vorbereiten können.

Stromgrossverbraucher (>100 MWh pro Jahr) sind von anderen Massnahmen betroffen als Private. Sie müssen sich daher individuell für den Fall vorbereiten, dass der Bundesrat Stromkontingentierungen erlässt. In diesem Fall würde die Menge Strom, welche Grossverbrauchern zur Verfügung steht, beschränkt. Auf der OSTRAL-Website steht eine Broschüre zur Verfügung mit vielen nützlichen Ratschlägen und Tipps zur Vorbereitung auf eine Stromkontingentierung.

Im Fall einer Strommangellage informiert der Bund die Bevölkerung, analog der Covid19- Pandemie.

Beschliesst der Bund Netzabschaltungen, sind die Verteilnetzbetreiber in der Pflicht, ihre Kundinnen und Kunden über die Abschaltungen zu informieren. Wie sie das tun, liegt in ihrer Verantwortung. Der OSTRAL sowie den lokalen Krisenstäben wird eine App zur Verfügung stehen, in welchem sie die Abschaltpläne aller Verteilnetzbetreiber einsehen können.

Jeder und jede kann mithelfen, Energie effizienter zu nutzen und so eine Strommangellage zu verhindern. Das beginnt bei banalen Dingen wie dem Löschen des Lichts in Räumen, in denen sich niemand aufhält, dem Senken der Raumtemperatur um ein Grad Celsius (was schon sieben Prozent Strom einspart) oder dem Einsatz von LED-Leuchtmitteln statt Halogen- oder gar Glühbirnen. Das Bundesamt für Energie (BFE) gibt auf der Website www.nicht-verschwenden.ch diverse wertvolle Tipps zum Stromsparen.

Auf der Website www.nicht-verschwenden.ch/de/unternehmen stellt EnergieSchweiz Informationen und Angebote zur Verfügung, die von der Beratung bis zur Finanzierung reichen. Eine weitere Anlaufstelle, um brachliegendes Optimierungspotenzial in Ihrem Unternehmen aufzudecken, ist die Energieagentur der Wirtschaft.

Sowohl das BFE als auch die Wirtschaftliche Landesversorgung (WL) und die ElCom bieten regelmässig aktualisierte Übersichten mit einer Lagebeurteilung an:

• Energie-Dashboard des BFE
• Übersicht der Wirtschaftlichen Landesversorgung
• Einschätzung der ElCom

Der Bund hat eine Serie von Massnahmen ergriffen, um das Risiko einer Mangellage zu reduzieren und die Stromversorgungssicherheit im Winter zu erhöhen:

• Schaffung einer Winterreserve*
• Rettungsschirm für Stromunternehmen
• Möglichkeit zur temporären Senkung der Restwassermengen
• vorübergehende Möglichkeit zu Kapazitätserhöhungen des Übertragungsnetzes
• Energiesparkampagne**.

* Die Winterreserve setzt sich folgendermassen zusammen

• Wasserkraftreserve: ein bestimmtes Wasservolumen, dass Kraftwerksbetreiber gegen eine Entschädigung in den Stauseen zurückhalten und im Winter vom Bund abgerufen werden kann sowie
• drei Reservekraftwerke und Notstromgruppen, deren Kapazitäten sich der Bund für sich abzeichnende Engpässe sicherte.

** Zusammen mit EnergieSchweiz wurde eine Winterenergiesparkampagne mit dem Ziel lanciert, Bevölkerung und Unternehmen zu sensibilisieren und mit diversen Spartipps und Effizienzmassnahmen zum Energiesparen zu bewegen.

Nein. Das Risiko mag vielleicht kleiner sein, wenn die Energiekrise vorbei ist. Es bleibt aber real, weil die Schweiz im Winter weniger Strom produziert, als sie verbraucht. Die strukturelle Winterimportabhängigkeit bleibt bestehen, und es ist alles andere als gewiss, dass die Schweiz in Zukunft über die notwendigen Import- und Exportkapazitäten verfügt. Zum einen, weil im Zuge der Energiewende viele europäische Staaten selbst ihren Kraftwerkspark umbauen und dadurch gesicherte Kapazitäten und somit auch Exportkapazitäten verloren gehen. Zum anderen, weil per 2026 in der EU die sogenannte 70 Prozent-Regel in Kraft tritt, welche im Wesentlichen den Stromhandel innerhalb der EU stärkt. Dies wird einen negativen Effekt auf die Importkapazitäten in die Schweiz haben.

Auf kurze Sicht hat die Schweiz – neben den angeführten Vorbereitungsmassnahmen (Winterreserve, Reservekraftwerke) – vor allem einen Hebel, um das Risiko zu reduzieren: bewusst mit Energie umgehen, Strom und Gas sparen und in Effizienz investieren. Kurz-, mittel- und langfristig muss die Schweiz mehr Strom im Inland produzieren, und dies erst recht im Winter, wenn der Strom knapp ist. Dafür braucht es einen massiven und raschen Ausbau der erneuerbaren Energien.

Parallel dazu müssen die Stromnetze ausgebaut und weiterentwickelt werden. In der Studie «Energiezukunft 2050» zeigt der VSE zusammen mit der Empa verschiedene Szenarien, wie eine sichere, erneuerbare und wirtschaftliche Energiezukunft funktionieren kann. Im resilientesten und günstigsten Szenario besteht eine hohe Akzeptanz für den Ausbau aller erneuerbaren Energien sowie für eine enge Zusammenarbeit mit Europa. Ist die Schweiz in Energie-Europa integriert respektive arbeitet sie eng mit der EU zusammen, hat das grosse Vorteile für die Versorgungssicherheit. Ein Stromabkommen mit der EU abzuschliessen, muss mittel- und langfristig das Ziel sein. In seiner Roadmap «Versorgungssicherheit» hält der VSE in über 40 Massnahmen entlang der gesamten Wertschöpfungskette fest, welche Massnahmen es braucht, um die Stromversorgung der Schweiz langfristig sicherzustellen.

Das Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung BWL stellt ein Q&A zur Verfügung, welches sich vieler weiterer Fragen annimmt. Sollte sich die Situation verschärfen, nimmt der Bund ausserdem eine Hotline für Bürgerinnen und Bürger in Betrieb. Im Fall von Netzabschaltungen informiert der lokale Verteilnetzbetreiber seine Kundinnen und Kunden in Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden und Krisenorganisationen.
Unternehmen mit Fragen zur Kontingentierung oder Netzabschaltungen wenden sich ebenfalls an ihren Verteilnetzbetreiber (im Regelfall der Rechnungsstellende der Netznutzungsgebühren).